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2013年中国煤炭行业发展状况及趋势分析

时间:2013-08-17;标签: 煤炭行业 中国煤炭行业

走过了跌荡起伏的2012年,中国煤炭行业新一年将会出现一些新的发展趋势。

过往,在“市场煤、计划电”的定价机制下,电力价格的形成明显有悖市场规律,电价由政府管制着,使电企养成对政府的依赖,没有上世纪90年代初煤炭企业被政府逼着走向市场的改革动力。因此今后电价形成机制改革、电力体制改革如何进行,势必成为社会关注的焦点。

根据上述指导意见,要推进电煤运输市场化改革,进一步建立公开公平的运力配置机制。虽然这只是个意向性的表达,运输市场化改革与公开公平的运力配置机制的建立却必将推进,这将牵动煤炭行业,成为全社会关注的焦点。

山西创造了一种新的煤炭交易模式极有可能在煤炭行业产生示范效应,带动全行业交易模式变革。煤炭出口关税可能下调有消息似乎表明,今年起中国煤炭出口关税有望下调,但消息迄今尚未得到权威部门的证实。

目前国内钢铁业景气度持续下滑,焦碳产能严重过剩,价格大幅下降。业内营销人士分析认为,焦炭出口关税取消的可能性较大。因为,如果取消出口关税,我国焦炭出口量将出现明显的恢复性增长,这将利好目前处于困境的我国焦炭、焦煤企业。但也有些人不以为然。他们认为取消焦炭关税极有可能导致已经濒临破产的劣质企业恢复活力、挤进“出口大潮”。这与政府对焦炭行业进行“大清洗”的初衷似有背离。

明年,煤炭大量进口还可能继续下去。一者,经历了多轮“电荒”、“煤荒”,国家不会轻易重拾收紧煤炭进口的政策,在我国进口关税已经下调至零、海外权益矿产量又难以在短时间内大幅增长的背景下,煤炭进口政策发挥的空间不大;二者,国内市场与国际市场煤炭价格倒挂,加上煤质好、运输成本下降,国外煤炭打入中国市场是必然趋势;三者,欧洲债务危机尚未彻底解决,国际煤炭需求持续低迷,国际市场煤炭整体供求宽松,也使国际煤炭大量进入我国具有可能性。

相关税费或会减免增值税负担过重一直是困扰煤炭企业发展的重要原因。加上一些计划经济时期形成的政府性收费,如铁路建设基金、港口建设费等,在地方政府的运作下一再保留,继续成为煤炭企业的刚性支出,煤炭企业更是负担沉重。据不完全统计,目前山西省煤企的税费总额为120~135元/吨;陕西省煤企承担的税费总额为140元/吨;内蒙古税费总额134元/吨。在经济下行、煤市持续低迷的背景下,政府相关部门在考虑煤炭资源税费整体改革方案时,应该会充分体现资源级差收益,统筹资源税费,实现税费合一。

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